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郭莉部长助理:技术壁垒对我外贸影响不容低估
郭莉表示,近年来对我使用技术贸易壁垒的国家越来越多。日本设置了名目繁多的技术性检验检疫措施,严重影响了我农产品出口。今年以来,日本通过改制、修法、强检等手段,进一步强化食品卫生管理,通过技术壁垒限制我农产品对日出口意图十分明显。受其影响,2002年我对日出口农产品57亿美元,增幅为零,占比从2001年的35%下降至32%;今年上半年同比又下降0.2%。据初步统计,目前日方采取的上述措施,已经影响我23亿美元农产品出口,占我对日农产品出口的40%。此外,欧盟禁止进口我禽肉等动物源性产品,尚未完全解禁;美国以反恐为名,将于今年12月开始执行食品注册通报制度;俄罗斯从今年开始对肉类产品实行进口配额管理;近年来,加拿大、墨西哥、匈牙利等国均采取了各种技术性贸易措施。
由于技术性贸易壁垒多发生在食品安全领域,加上我国食品安全立法相对滞后,少数国家针对国内个别企业、个别产品实施的疫病、药残限制措施,极易引发其他国家整体封杀我国动植物产品出口。去年1月30日,欧盟理事会以我国舟山地区的冻虾仁氯霉素含量超标为由,决定暂停进口我国动物源性产品。此后匈牙利、俄罗斯、沙特、日本、墨西哥、阿联酋迪拜酋长国纷纷以此为由,对中国大陆的禽肉和蜂蜜实施技术限制。受此影响,2002年我国禽肉产品出口下降32.9%,畜产品下降4.1%,蜂蜜下降16.7%,对欧盟动物源性产品出口下降46.2%。2002年我国冻肉鸡出口量同比减少8万多吨,出口额减少2亿美元,鸡农损失2亿多元,影响了105万人的就业。
郭莉认为,由于世贸组织对实施动植物检验检疫的规定过于笼统,缺乏具体量化标准,当前国际贸易中,滥用技术性贸易措施的趋势不断强化,且质量标准越来越高,市场准入条件也越来越苛刻。技术壁垒对我国外贸发展的约束性正日趋严重。广大出口企业和政府有关部门必须正视现实,增强紧迫感,苦练内功,积极应对,建立起一整套技术性贸易措施体系,千方百计突破和跨越这些壁垒。
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